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四川威远县越溪水泥有限公司(余家沟采区)环评是怎样“依法”办成的 ... ...

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摘要:
四川威远县越溪水泥有限公司(余家沟采区)环评是怎样“依法”办成的

在2017年国家环保政策的高压态势下,该矿区竟然神通广大奇迹般的通过了环境评价······

威远县越溪水泥公司砂石骨料开采(余家沟采区)面貌【拍摄于2020年11月20日】

威远县越溪水泥公司砂石骨料开采(余家沟采区)面貌【拍摄于2020年8月19日】

从威远县越溪水泥公司砂石矿山开采区未经沉淀直排余家沟的泥浆水【图片拍摄于2020年7月21日,当时四川各地没有遭遇特大暴雨】

2020年7月上旬,记者接到一位知情人反映:称位于四川省内江市威远县的荣威穹隆地貌构造核心地带的越溪镇海潮村的威远县越溪水泥有限公司砂石骨料开采(余家沟采区)在2017年以前是处于关闭状态的,但是在2017年国家环保政策的高压态势下,该矿区竟然神通广大奇迹般的通过了环境评价并随后顺利取得了砂石骨料开采所需的一切手续,并于当年投产当年盈利。但是由于持续不断的穿孔、爆破造成了越溪镇海潮村7组五户村民辛辛苦苦攒钱修建的住房到处出现开裂,蓄满水的鱼塘和种植水稻的田地因土地和堡坎出现横向及纵向放射状裂缝,鱼塘和田地里的水逐渐干涸,损失惨重。同时,砂石场穿孔机发出的巨大噪音影响了7组村民的生产、生活,众多的砂石骨料没有任何覆盖,作业时扬起的粉尘漫天飞扬。同时,砂石场作业后的泥浆水溢出沉淀池后直接流进余家沟,对周围村民的饮用水源造成污染······对此,村民们很疑惑:“2017年4月7日,内江市人民政府就下发了《威远穹窿旅游资源保护与开发工作方案》,规划了威远穹窿的未来:到2022年,全面完成穹窿旅游综合体建设,创建国家5A级景区并广而告之。地处荣威穹隆地貌构造的核心地带,这么大规模的砂石矿山是如何率先通过环评的?”

由于砂石矿山开采要持续不断的穿孔、爆破从而造成村民辛辛苦苦攒钱修建的住房到处出现开裂【图片拍摄于2020年7月22日】

由于砂石矿山开采要持续不断的穿孔、爆破也导致村民的土地堡坎出现横向及纵向放射状裂缝【图片拍摄于2020年7月22日】

由于砂石矿山开采要持续不断的穿孔、爆破导致村民土地田坎下方的边坡已经与岩石裂开有近10公分的距离令人胆战心惊【图片拍摄于2020年7月22日】

由于砂石矿山开采要持续不断的穿孔、爆破导致村民土地田坎下方的整块岩石被直接拉断近8公分的裂口,裂口从上而下令人触目惊心【图片拍摄于2020年7月22日】

知情人反映的问题和疑惑是否属实?2020年7月21日至22日,记者赶赴四川省内江市威远县越溪镇海潮村就威远县越溪水泥有限公司(余家沟采区)砂石骨料开采进行了实地探访。探访结束后,记者以《情况反映》的形式于8月初邮寄给内江市,随后引起了内江市、威远县的高度重视,并于10月23日给记者回复了答复意见书。但是在8月初至10月23日期间,海潮村7组的村民唐照路先后于8月26日、31日,9月2日、6日、14日、15日、21日和29日致电记者,反映威远县相关部门去他家进行实地调查的情况,语气多是埋怨和不满······

已经被剥去绿色山皮的矿区砂石骨料及土堆无任何覆盖,站在高处向下望去,整个穹隆峡谷已经被矿区占据,目及之处植被毁坏严重,致使美丽穹隆地貌山体到处伤痕累累······【图片拍摄于2020年7月22日】

官方回复:依法取得了营业执照、矿权、环评、安评等手续

威远县越溪镇人民政府文件越府发【2020】57号答复意见书【1】

记者注意到,威远县越溪镇人民政府文件越府发【2020】57号答复意见书中在回答关于“位于荣威穹隆地貌构造核心地带的越溪镇海潮村的威远县越溪水泥有限公司砂石矿山开采在中办、国办发文要求清理整治全国自然保护地内采砂、采石等项目后依然在自然保护区内大肆生产着实令人匪夷所思? ”的问题时,答复如下:

【基本情况:2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(以下简称:《指导意见》),要求,自然保护地按生态价值和保护强度高低依次分为3类:国家公园、自然保护区、自然公园;要求,制定自然保护地分类划定标准,对现有的各类自然保护地开展综合评价,按照保护区域的自然属性、生态价值和管理目标进行梳理调整和归类,逐步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。

我镇严格落实《指导意见》精神,对全镇的自然保护地进行全面清査。经査,“威远县穹窿地貌省级自然遗产”未纳入2018年10月31日四川省生态环境厅网站发布的《四川省自然保护区名录(截止2018年10月)》,属于“自然公园”类型。目前,威远县正依据《指导意见》,自然资源部、国家林业和草原局《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》及《四川省环境保护条例〉等法律规定精神,开展自然保护地调整优化工作,已对威远县穹窿地貌省级自然遗产自然保护地行综合评价,拟将其名称更名为“穹窿地质自然公园”;根据威远穹窿地貌最为典型的地质构造分布情况,对其保护面积进行优化调整, 拟划定的核心保护区面积为11.91平方公里(待省林草局批复同意后再做总体规划)。余家沟采区不在拟划定的保护区内。

威远县历来高度重视自然资源保护工作。2013年12月,内江市威远县穹窿地貌被省住建厅批准为四川省第二批省级自然遗产,批准面积641.5平方公里,涉及包括越溪、连界、小河、 两河等镇在内的威远县穹窿山区全部区域。威远穹窿地貌纳入四川省第二批自然遗产后,未编制总体规划,未划定核心区和缓冲区。为有效保护威远穹窿地质地貌资源,2014年,威远县出台了《威远县旅游景区管理暂行办法》;2016年,威远县编制了《威远县全域旅游发展规划》;2017年,内江市政府办公室印发了《威远穹窿旅游资源保护与开发工作方案》。以上文件明确了威远穹窿自然生态保护工作方案及具体措施。威远县坚持保护优先原则, 对穹窿地貌区域各类资源实施有效保护,确保了穹窿地貌资源的完整性和原真性。

调査结果:反映情况不属实。威远县越溪水泥有限公司(余家沟采区)依法取得了营业执照、矿权、环评、安评等手续,不在自然保护区内,不在待省林草局批复通过的“穹窿地貌地质自然公园”保护范围内,不在《指导意见》要求的清理整治范围内。】

威远县越溪镇人民政府文件越府发【2020】57号答复意见书【2】

威远县越溪镇人民政府文件越府发【2020】57号在回答关于“这么大规模的砂石矿山是如何被批准的”的问题时,答复如下:

【基本情况:情况反映的“威远县越溪镇海潮村砂石矿山”,其正式名称为:威远县越溪水泥有限公司,其前身为威远县第三水泥厂,属集体企业,成立于1984年,1998年转制为私营企业,2007年4月26日更名为威远县越溪水泥有限公司。自1984年威远县第三水泥厂建成投产以来,余家沟采区开始石灰石开采作业。2000年11月,采矿权人史战武取得采矿许可证(证号:5110240010029),矿山名称:威远县越溪镇瑞林白石厂,后经数次采矿许可证延续、变更,至2007年7月采矿权人变更为:威远县越溪水泥有限公司。2014年、2017年、2019年,威远县越溪水泥有限公司按程序通过了三次采矿许可证审批。其中,2019年经市、县自然资源和规划部门审查,并经内江市土资委会审议后,市自然资源和规划局颁发采矿许可证(证号:C5110242009117120044253)。

调查结果:反映情况不属实。威远县越溪水泥有限公司依法按程序取得了采矿许可证。】

威远县越溪镇人民政府文件越府发【2020】57号在回答关于“如何通过环评的? ”的问题时,答复如下:

【基本情况:2018年,该公司委托四川省国环环境工程咨询有限公司编制《威远县越溪水泥有限公司余家沟采区石灰岩矿露天开釆项目环境影响报告书》。原内江市环保局按程序于2018年9月30日,以内市环审批【2018】29号文件批复该项目环境影响报告书。

2019年7月25日,该公司矿区开采范围发生变化,在完善审批手续后,威远生态环境局按程序于2020年4月28日,以内威环申批【2020】16号文件批复该项目环境彩响报告表。

调査结果:威远县越溪水泥有限公司依法按程序通过了环评审批。】

知情人现身公开发声:详细描述环评报告书是如何拿到的

记者11月21日早上在刷新微博的时候,看到一篇题为“被‘鸠占鹊巢’的矿山”的微博文章,随后,记者与知情人取得了联系,在确认是他发的微博文章后,记者问他:“文章内容是否属实?”知情人回答:“文章内容完全属实,没有捏造,他是当时威远县越溪水泥有限公司余家沟采区石灰岩矿露天开釆项目的投资人、经办人,如果失实,他愿意为此承担任何法律责任。”知情人告诉记者,他的微博文章发出后,还接到了一位陌生人的电话恐吓和威胁······

知情人现身通过个人微博公开发声

在此,记者摘录《被“鸠占鹊巢”的矿山》微博文章部分内容如下:【······事情的经过是这样的,2017年7月4号我的小女儿生日那天,我的朋友十几个晚上来我家庆祝,期间我心事重重的样子让大家感觉有点反常,便都来问我咋回事?男人都或多或少有点爱面子,开始的时候我并不想说我的矿山事情,可是几杯酒到肚,再加上朋友的再三追问,我就把我的困境如实说出来:我说我刚买的矿山估计要被政府因为环保的原因强行关闭;上午的时候,内江市威远县县委副书记刘学兵已经到了我的矿山放下狠话:这个矿山以前就是因为生产水泥属于高污染,被政府因为环保不达标关闭,威远县当时还赔了私人企业主杨全学500万元补偿款,政府不能关闭一家污染企业后,又引进一家污染企业,不管你生产什么,不管你找什么人来说情,都必须关闭!他作为一个县领导说这样的话,基本上给我的矿山判了死刑!可当时我已经投入了将近一千五百万元钱呀!朋友们听我这样一说,都沉默咯!喝酒的热闹氛围被完全打破,其中我的一个朋友站起来说:闫总刚才说的这个事,大家还是帮他想想办法哟,不然他投的这么多钱不就全都打水漂咯?他的话音刚落,我的一个朋友连忙打断他的话说:刚才闫总说的那个矿山在那个地方?我就接过话说:我的矿山在内江威远县,和仁寿县交界处。我这样一说,我的朋友就兴奋起来说“这个事情有办法解决了,”我们大家都望着他,不知道他葫芦里卖的什么药,他接着说到:我的朋友(备注:时任绵阳市委书记彭宇行,在任四川省副省长时候被双规)以前从内江市委书记调到绵阳的,如果是其他的地方估计真帮不了什么忙,在内江嘛应该没有问题,更何况彭宇行估计下一步要当副省长呢!大家听他这样一说就来了精神,当时就跟他说:“闫总这个事情就拜托你了,事情办妥后让闫总再请客!”这样说说笑笑大家都各自回家去了,第二天一早我的朋友就让我把矿山的资料发给他,刚吃过午饭我一夜因为矿山的事情没有休息好,正准备小憩一会儿,我的朋友就打电话过来说:你的矿山有救了,彭书记已经安排他的秘书办理了,你就在家等着消息吧!”说实话我当时还是觉得不靠谱,2017年正是中央环保风暴开始的时候,谁敢冒这么大的风险审批!这是要犯很大的错误的,就在我正忐忑不安的时候,大概过了几天的一个星期一上午,我接到内江市环保部门的通知,让我准备资料,市局要安排专家过来评审!那时候我才真真领教彭书记的“办事效率”,当然我也更佩服我的朋友跟彭宇行的交情深厚!一个对于我来说比登天都难的事情,人家彭书记一句话就解决了,不服不行啊!有彭书记的关照后面的事情自然就很快解决了,2017年的8月13号,这个特别的日子我是不会忘记的,矿山的环评报告书拿到手咯,自然接下来什么手续都顺利完成。这些我亲手办理的事情,怎么到法院庭审时候就跟我没有关系啦?······】【记者梅超】

记者手记:

据了解,根据《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第241号令)第五条规定,开采矿产资源的环境影响评价报告是采矿权申请人申请办理采矿许可证的要件之一。言下之意,开采矿产资源如果环评不过关,其它都免谈。

知情人现身公开发声:2017年正是中央环保风暴开始的时候,他投资的威远县越溪水泥有限公司余家沟采区石灰岩矿露天开釆项目就是通过彭宇行这个非正常程序办下来的······

记者通过查询获悉,2017年,全国刮起了一场场环保“风暴”,从蓝天保卫战到祁连山生态损害问责,从中央环保督察到推进生态文明建设……。截至当年年底,中央环保督察已实现对31个省份的全覆盖,仅2017年的问责人数就超过1万人。而知情人微博中提到的彭宇行,经查询百度百科显示,此人就是2017年9月升任四川省人民政府副省长的彭宇行,2019年10月10日,彭宇行因严重违纪违法受到开除党籍、政务撤职处分。此人曾在2010年1月至2013年11月期间担任四川省科学技术厅厅长、党组书记;2013年11月至2015年6月担任四川省内江市委书记。在《开除党籍》一栏中有一句话是这样介绍的:“经查,彭宇行······违规干预项目立项评审活动;······”面对2017年全国环保政策的高压态势,如果真是知情人在微博中所说:当年威远县越溪水泥有限公司余家沟采区石灰岩矿露天开釆项目是通过找彭宇行这个非正常程序办下来的,那就要引起高度重视了,同时更有必要对当年一个已关闭矿区究竟是如何拿到的环评报告书而后又死灰复燃重新开启并如火如荼的开采作业至今进行一次彻底的调查。

天眼查APP查询威远县越溪水泥有限公司显示,该公司从2007年7月13日至2020年6月30日止,总共有39次变更记录【1】

天眼查APP查询威远县越溪水泥有限公司显示,该公司从2007年7月13日至2020年6月30日止,总共有39次变更记录,杨全学这个名字赫然在列······【1】

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知情人微博中提到的“······被政府因为环保不达标关闭,威远县当时还赔了私人企业主杨全学500万元补偿款,······”。而威远县越溪镇人民政府文件越府发【2020】57号在回答关于“这么大规模的砂石矿山是如何被批准的”的问题答复内容中却只字未提杨全学这个名字,不知是刻意在隐瞒什么?而且整段答复内容与天眼查APP查询的信息有些不符,记者通过天眼查APP查询威远县越溪水泥有限公司信息时显示,该公司从2007年7月13日至2020年6月30日止,总共有39次变更记录,2014年3月12日的记录显示杨全学是投资方,2017年4月11日变更记录显示杨全学作为投资人退出。这与知情人所说:“2017年年初他从杨全学手中买下了威远县越溪水泥有限公司余家沟采区石灰岩矿露天开釆项目并在前期先后投入了一千五百多万元的情况吻合。”

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