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美贸易代表戴琪称要以新的方式处理与中国的贸易关系

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摘要:
戴琪是家族中第一个在美国出生的公民。她在华盛顿特区长大。她成为第一位担任美国贸易代表的亚裔美国人和有色人种女性。
美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)周一(10月4日)称,要以新的方式处理与中国的贸易关系。

一方面,戴琪表示,她将寻求与北京进行新的谈判,因为北京未能履行与特朗普达成的第一阶段贸易协议中的承诺。

另一方面,美国将放弃一项让中国改变其“非市场经济”的计划,并批准将某些中国进口产品排除在美国惩罚性关税之外。

戴琪的讲话受到美国贸易团体的广泛欢迎,不过他们也批评,在结束对美国商品征收关税以及扩大美国公司的贸易机会方面缺乏明确的路线图,这些关税打击了美国公司和消费者。

未完成的协议

戴琪在今年四月被拜登任命为美国贸易代表,上任后的几个月间,美国进行了一场“自上而下”的对中国贸易政策的评估。

因此,本周一这场由智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)主办的活动备受瞩目,舆论认为戴琪的讲话可能标志着拜登政府开始处理与中国的贸易问题。

2020年初,中美达成第一阶段贸易协议,根据协议,两年内中国将在2017年的基础上增加购买2000亿美元的美国农产品和制成品、能源和服务。

不过,双方签署协议不久,新冠疫情很快在全球爆发,造成全球经济大幅下滑,严重阻碍国际贸易往来和供应链。

随着第一阶段协议到期在即,彼得森国际经济研究所高级研究员鲍恩(Chad Bown)估计,迄今中国只完成了购买目标的62%。

戴琪称,她将寻求与中国副总理刘鹤在未来几天会晤,检讨中国未能遵守2020年2月开始执行的“第一阶段”贸易协定的情况,包括未足额购买美国商品。

新的谈判

不过,戴琪也表示,将放弃特朗普的第二阶段协议(尚未签署生效),该协议寻求对中国的国有经济部分进行更深入的改革,她说这不太可能成功。

戴琪还表示,到目前为止,她还没有与中国官员谈论那些限制中国旅行购买承诺的因素。

美中贸易理事会主席克雷格·艾伦(Craig Allen)向BBC表示,戴女士的讲话似乎是“对两国重启谈判的邀请”。

“如你所知,自(美国总统)选举以来,他们一直处于停滞状态。我认为,我们将在未来几周看到一点点的接触。但这一进展仍然非常不确定。(她的讲话中)没有明确的路线图或下一轮谈判的明确目标。”

补贴争议

戴琪在讲话中继续抨击中国的贸易政策,她表示,“长期以来,中国不遵守全球贸易规范,损及美国和世界其他国家的繁荣。”

“我们必须竭力捍卫我们的经济利益......这意味着采取一切必要的步骤,保护我们免受多年来通过不公平竞争造成的一波又一波的损害。”

戴琪说,中国政府继续“投入数十亿美元”补贴农业、钢铁和半导体等行业,这些补贴损害了美国公司的利益。

她还不排除进一步征收贸易关税的可能性,说“所有可用的工具”仍摆在台面上,而且将采取“一切必要措施”,“全力”保护美国利益。

关税减免

特朗普时代设置的大量惩罚性关税,一直悬在中美两国公司的头顶。

戴琪称,她将重启一项“有针对性”的程序,批准将某些中国进口产品排除在美国惩罚性关税之外,在一定程度上缓解美国企业面临的压力,未来可能还会启动更多排除程序。这些关税往往由美国公司支付,因此有时会损害美国的经济利益。

然而,她并不排除根据301条款启动新的调查,这可能导致新的关税,她表示,这将取决于中国的行动。

当被问及与中国脱钩的问题时,戴琪表示,全球最大的两个经济体停止与彼此的贸易是不现实的。“我认为问题可能在于,我们在‘再挂钩’中寻求达成什么目标。”

提升自身实力

戴琪的讲话也为中美经贸关系未来指出道路。

“随着我们(美国)与中国经济关系的发展,我们捍卫我们利益的策略也必须改变。”

她说,美国需要通过“双边和多边渠道”与盟友合作,使中国政府保持一致,同时也对自身的竞争力进行更多投资。

“与过去不同,本届政府将从实力的角度参与,因为我们正在对我们的工人和我们的基础设施进行投资。”

“我们必须通过投资于教育和工人培训来利用和发挥我们人民的才能。”戴琪说,拜登政府将通过投资于绿色能源和基础设施来实现这一目标,这将创造新的就业机会。

拜登政府的一名高级官员周日表示,“我们认识到,中国可能根本不会改变,我们必须制定一项战略来应对这样的中国,而不是我们希望其成为的中国。”
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