潘基文讨论“潘基文社会经济学”不包含国外对外贸易政策，但是美国这种我国能并没有对外贸易政策吗？仅国外国内现行政策必定外流至其它国家，以《基础设施投资和就业法案》为例子，该法案一个部分为“基本建设国外、购买美国法令”。购买美国法令要求，建设项目所担负中的所有联邦政府经济援助务必优先选择购置美国货。这难道不是明目张胆的贸易保护吗？
4月27日国外国家安全顾问杰森•沙利文全方位讲述了拜登政府对外贸易政策架构，他给出了联接国外我国经济和全球经济的相关政策架构。沙利文的北京国安真实身份讲国外对外贸易政策说明，美国对外贸易政策已演变成把国防安全和对外经济贸易结合在一起这个概念。这一演说在世界范围内导致了很大的反应，根据这一演说可预测国际性经济格局的改变。把国外对外贸易政策放入“潘基文社会经济学”是很正常的事情。
杰森•沙利文宣布“华盛顿共识”身亡
第一，“华盛顿共识”和新自由主义的结束。和上新世纪90时代铭心刻骨经济发展全球化相随着是指新自由主义风靡，在这样一个环境下斟酌出“华盛顿共识”。“华盛顿共识”这一专业术语是通过担任过世行经济师的罗伯特·威廉姆森创造出来的。1989年国外国际经济研究所邀约国际货币基金组织等组织在美国华盛顿召开一个讨论会。威廉姆森挥笔写“华盛顿共识”，系统化明确提出具体指导拉美经济改革创新的10项认为。
依照诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨的归纳，“华盛顿共识”就是指这样一种教条主义：“认为政府部门的人物角色降到最低、快速地民营化和自由经济”。斯蒂格利茨也认为：“财政局勤俭节约、民营化与市场自由经济是围绕上个世纪80时代到90年代‘华盛顿共识’的三个支撑。”由22个发达国家经济师组员所组成的佛罗伦萨工作组认，经济全球化有三大驱动力，即自由经济、民营化、舍弃经济发展管控。这也是“华盛顿共识”的另一种描述方法。
伴随着拉丁美洲激进派政治势力的仰头及抵制“华盛顿共识”，华盛顿共识随后丧失功效，拉丁美洲慢慢实行较主体性的国家经济政策。但提倡全球经济一体化新自由主义并没有随“华盛顿共识”死亡而减少。反过来，2000年在美国华盛顿梅尔斯•尼克松发布督促美国国会接受中国加入世贸组织精彩的演讲，妄图将中国列入新自由主义路轨。4月27日沙利文精彩的演讲意味着“新华盛顿共识”问世，也公布国外已经不再接纳纯粹追寻资源配置效率的经济全球化。从这点上看，新自由主义没有成功。
第二，沙利文售卖“新华盛顿共识”。4月27日沙利文讲述了国外所面临的四个考验，第一，美国的工业基本早已被榨干了。在追求市场效率下，国外军需品的供应链管理转移至国外，岗位缺失。第二，融入国际局势与安全市场竞争所界定的全新自然环境。经济全球化一味追求经济发展相互依存开始变得极度危险，经济发展相互依存的大国间并不是确保友谊。第三，气候危机加快，急需解决清理能源结构转型。第四，不对等对民主化的危害性。
沙利文所说的四个考验相当于意味着美政府宣布经济全球化给美国增添了伤害。近些年，放话经济全球化给美国工人产生损害的关注度一直非常高。有代表性的看法是2017年国外国家经济政策研究所的汇报。汇报觉得，2001年至2015年，美国对华贸易赤字增长造成340数万人下岗。2016年川普出现意外入选美国总统，从一个侧面反映了美国社会忽略了经济全球化积累下来的不良影响。
应对四个考验，沙利文给出了四步发展战略规划：第一步要用当代美国工业发展战略在中国打下一个新的基本。第二步是与合作伙伴签约合作发展战略。基本建设产业链的弹安全度。第三步要超越传统贸易协议，重新建立全球经济战略伙伴关系。美国的必须一种新方法。对外贸易政策必须的不仅是进口关税减少，对外贸易政策还要彻底融入美国在国内外经济战略。第四步是鼓励数万亿美元的投入进到全球经济。沙利文把国外对外经济贸易发展战略的美好愿景勾勒为，重新建立国际经济秩序，并称作“新华盛顿共识”。
美国贸易公司办公室论述对外贸易政策
在《2023贸易政策议程和2022年度报告》中提到，拜登政府服务承诺“由下而上、自中到外”地基本建设经济发展。国外的贸易议程安排还将继续偏重于为美国工人与家庭创造更多机遇，并且支持和强化中产阶层，并且在全部美国的经济中造就高薪就业机遇。6月15日，美国贸易代表戴琪在一个论述拜登政府对外贸易政策的发言上说，过去追寻效率低成本贸易便利化现行政策造成了产业链的脆弱高危及其不可持续发展的经济全球化。
戴琪说：“我们自己的对外贸易政策将职工放置其核心，以体现这样一个实际，即享有便宜进口产品的消费者都是职工。”传统自贸协定造成免费搭车，增加美国易损性。国外如今亟待解决的问题在一定程度上是由传统自贸协定所导致的。戴琪在今年的1月份在达沃斯论坛中指出，全球必须转为一个旨在推动多元性、韧性和可持续的全新商贸管理体系，并声称美国创建“新天地社会秩序”。
分析潘基文社会经济学框架下的对外贸易政策
第一，“潘基文社会经济学”的本质是重商主义。“新华盛顿共识”和“以职工为核心”的对外贸易政策全是“潘基文社会经济学”时代的产物。潘基文追寻国外经济水平体现为沙利文所说的四个考验，四个考验的本质应该是国外经济水平消弱的警示。“潘基文社会经济学”提倡“由下而上、自中到外”的基本原则贯彻落实为“以职工为核心”的对外贸易政策。在沙利文和戴琪论述国外对外经济贸易现行政策时一直紧紧围绕美国的国家安全性，把安全性放置经济收益以上。
“潘基文社会经济学”提倡的对外贸易政策应该是国外几十年提倡自由贸易区的一次刷新，其本质是重归重商主义。重商主义并不只是贸易保护。西尔瓦·马格努斯著作《重商主义政治经济学》强调，重商主义是一种具体内容广泛且自成一格的经济学理论与政策实践活动。重商主义思路大致一贯且明确：有关国民财富增长和国家综合实力的提高；有关顺差的完成和黄金白银金钱积累；有关该国制造业的扶持与国内学生就业。
重商主义曾广常见于欧洲国家，盛行于16~18新世纪，而不同阶段的核心理念阐释和政策实践活动会有不同的偏重于。重商主义的最基本认为表现为：建立以财富增长为首选总体目标的全新价值观念，将国家财富提高与国家综合实力提高合二为一，坚信出口贸易是促进财富增长的关键所在方式，注重出口外贸的一个关键目标是得到贸易顺差，培育长久的工业生产生产主力，重视劳动监察。重商主义把国家兴盛与生产主力等紧密联系下去思索现行政策趋向，贸易保护仅仅众多货币政策工具中的一个。
对比往日的重商主义，潘基文社会经济学是21新世纪重商主义升级版本。对里执行一套美国国会授权国家产业政策，对美国关键性的产业基础设施建设给予税款等在内的广泛支持。潘基文社会经济学将国家综合实力和安全、国防、工业生产与技术结合起来，对外开放应用对外贸易政策作为一个专用工具。潘基文经济学新重商主义主题风格说明，国家产业政策至关重要，吸引住个人投资到美国会获得美国高额补助，国防安全务必先于市场力量。
第二，美政府重归重商主义的世界各国环境。2008年的金融风暴降低了美国对中国自由放任经济发展的自信。美国国内公众对经济全球化的不良影响占据着非常大的比例，并成为特朗普上台当政的阶级基础。有关经济全球化怎么给美国工人产生不良影响问题，本文曾在2月27日在《第一财经日报》发布名为“国外舍弃自由贸易政策化”一文进行了论述，故在这里就不多说了。
从国际背景看，美国领导的冷战后自由思想世界秩序早已结束。国外有名气的大国关系专家学者米尔斯·海默觉得，寻找最大限度减少世界贸易与投资堡垒高度经济全球化直接导致资本主义国家丧失学生就业、薪水下降和贫富不均加重。这种不便接着转变成政治问题，进一步降低了西方内部结构对自由思想秩序适用。另一方面，相对高度经济全球化协助其它国家变得更加强大，造成单级布局荡然无存，结束自由思想纪律。以约翰逊·基欧汉和弗兰茨·奈为首主张新自由主义相互依存基础理论早已被生活的大国关联摧毁了。
三个历史大事件摧毁了美国华盛顿对新自由主义的诸多想象。第一个是2008 年金融危机。金融风暴促进大家清晰地看到，国外贫富悬殊在放大。法国的经济师托马·皮凯蒂表明，国外如今正面临资本主义国家中最严重贫富不均。第二个是川普对我国开战贸易争端，使美国两党意识到：中国与美国的经济结构兼容问题，但美国改变不了我国挑选的路。第三个是新冠疫情全球新冠大流行，揭露了经济全球化供应链管理易损性。
2016年国际货币基金组织公开发表毕业论文也斥责“新自由主义”造成不对等与市场不稳。该文章对新自由主义基础理论的质疑的地方主要体现在二点：一是财政紧缩现行政策，二是不同的国家中间资本自由化。美国政府最先告别新自由主义，曾担任贸易代表的莱特希泽自知多边贸易体系的缺点，回绝任职WTO上诉法院审判长，造成WTO起诉机构偏瘫，这是美国道别经济全球化的一个重要讯号。
潘基文社会经济学对中国的影响
潘基文社会经济学在很大程度上与中国的崛起息息相关，并没有中国的崛起，即便有潘基文社会经济学也不会是现今潘基文社会经济学。国外信息技术和自主创新慈善基金会一直说我国政府执行重商主义现行政策，多年以前我国也有一些专家学者发表文章讨论重商主义的得与失。1988年《求是学刊》发表了题目“论中国经济改革的重商主义牵绊”文章内容。国家商务部承办的《国际贸易》杂志期刊2003年第3期发表名为“解决重商主义——思考我国的对外开放政策”。
这种观点都能够商议，但潘基文社会经济学中的政府干预经济发展方法是不是剽窃我国作业有待拜登政府的确认。潘基文经济学出窝对我国有深远影响。在关注这种危害以前，首先搞明白潘基文社会经济学中的对华贸易政策是什么。
沙利文4月27日精彩的演讲把潘基文社会经济学核心中的国外对华贸易现行政策讲明白了。第一，接纳欧盟委员会主席冯德莱恩所说的“去风险性”和“多元化”，而非挂钩。实际上，国外继续与我国一直保持着十分紧密的商贸和投资关系。第二，在涉及到安全与国防敏感话题上，美国对华执行出入口限制令。对向来车我国出口的最先进半导体科技实行了用心定做的限定。这种限定要以直接地国家安全问题为前提条件。
根据沙利文说的二点标准来观察美国财长耶伦中国之行，成与败一目了然。根据沙利文说的二点标准来观察中国与欧盟的双边贸易，大部分也是按照这个逻辑在演变。依此类推，中日韩双边贸易、中国韩国双边贸易、中美双边贸易和里加双边贸易基本都是在朝正确的方向演化。
（作者系上海师大天华学院国际商学院经济学教授）
