财税改革中的个人所得税改革终于有了新动作。
2018年6月19日，新华社消息，个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。
山东大学财政系主任李华认为，首先，与以往的个税改革来说，这次个税法修改不仅仅是费用扣除标准的提高，同时增加了专项扣除，特别是增加了与公民生活息息相关的扣除内容。其次，费用扣除标准提高，与专项扣除相结合，可以降低公民的税收负担，有利于实现民生的保障，从结构上来讲能够缓解中低收入阶层的负担。
个税、房地产税未入2018年立法计划 专家认为可能中途加入立法
国务院在3月14日公布了2018年立法工作计划，之前政府工作报告中提到的房地产税立法和个人所得税法修订都未列入计划。
一位财税专家告诉记者，房地产税立法与个人所得税法修订虽然现在没有列入工作计划，但是有可能中途调整加入，政府工作报告中提到的肯定要做。
在国务院公布的2018年立法工作计划中，与税收相关的分别是：税收征收管理法修订草案（税务总局、财政部起草）、车辆购置税法草案（财政部、税务总局起草）、企业所得税法实施条例（财政部、税务总局起草）、审议耕地占用税法草案（财政部、税务总局起草）、资源税法草案（财政部、税务总局起草）。
此外，制定政府投资条例（发展改革委起草）、基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（法制办、发展改革委、财政部起草）也列入了2018年立法计划。
3月5日，政府工作报告中提出健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
此外PPP（政府与社会资本合作）也列入了此次立法计划。大岳咨询总经理金永祥认为，PPP条例继续列入立法计划传递出一个重要信息，PPP仍然是政府的政策选项。政府推动PPP立法工作，未来PPP有法可依，将会越来越规范，这与去年11月以来全国范围内的PPP整改工作目标是一致的。
金永祥提到的去年11月来的整改，是指去年11月开始财政部开始规范PPP，之后国资委也对央企参与PPP进行了一系列的新规定，而央行牵头制定的资管新规从资本方面对PPP产生了一系列的影响。以至于去年底以来，地方政府、社会资本和金融机构都放慢了PPP节奏，有的甚至停下来观望或者转向BT等方式。
“在PPP立法推进方面，还是不能过于乐观，即使条例出台也会到年底。国务院机构改革涉及法制办，法制办将并入司法部，而法制办是PPP立法的牵头单位。国家发改委和财政部之间的协调是PPP立法的关键因素，这次机构改革后中央政府怎么管理PPP可能也会进一步明晰，这需要一个过程。我们相信，国务院机构改革到位之后，下半年PPP立法进度会加快。”金永祥告诉记者。
个税免征额标准提高，个税缴纳将节省多少钱？
在个人所得税税率方面，我国实行七级超额累进税率，不同的应纳税所得额区间对应不同的税率，税率最低档为3%，最高档为45%。税率具体如下表所示：
如果个税免征标准从3500元提高至5000元，考虑月应纳税所得额和税率不变，则个人将少缴纳个税45元，即（5000-3500）*3%。对于个人月应纳税所得额原先在3500-5000元之间的人而言，受益将是最大的。
个税免征额标准提高，对不同地区的人员影响不同
根据公式：个人所得税=（工资－五险一金个人缴纳部分－免征额）×税率－速算扣除数=月应纳税所得额×税率－速算扣除数，所以，各地工资收入水平不同、五险一金的缴纳标准不同，也会影响个税改革后的税后收入。
从不同地区看，东部地区的平均工资水平明显高于中西部地区以及东北地区，同时中高层管理人员和专业技术人员的工作水平也明显高于普通员工。所以对于个税免征额提高，对于收入较低地区和人员的边际影响会更大，对于高收入群体而言，影响并不是很敏感。
表2 2017年不同地区不同岗位就业人员月平均工资（元/月）
同时，对于不同地区，五险一金的缴纳也会有区别，通过比较同一工资水平，可以看出五险一金对应纳税所得额的影响。从比较看，北京、上海、深圳等地五险一金缴纳比例差别较大，南京、合肥、成都地区在住房公积金缴纳上保持一致。具体情况如下所示：
表3 北京、上海、深圳、南京、合肥、成都的五险一金缴纳比例
分别比较北京、上海、深圳、南京、合肥、成都六个地区工资水平10000元的情况下，个税起征点从3500调整到5000，因为上海地区在扣除五险一金后，应纳税所得额在起征点调整后，恰好从税率20%一档变为税率10%一档，从而税后收入提高的金额更多，而其他地区基本一致，税后收入均提高了150元。
表4 起征点调整后的税后收入比较
个税免征点提高会影响购房、购车等政策么？
目前对于很多城市而言，因为实行房地产限购，对于本地户籍的购房者限制较少，但对于外地户籍的购房者而言，一般需要持续缴纳一定期限的个税或社保证明，因为各地限购多是提供社保或个税的证明，所以如果没有个税，但有社保记录，还是不会影响买房的，所以个税起征点上调对买房的影响相对较小。
例如北京，外地户籍购房买房的必备条件之一即为“在北京连续满五年纳税证明(指个人所得税)或者在北京连续满五年的社会保险证明”；上海地区外地户籍购房，以家庭为单位，须连续5年以上缴纳不间断社保或个税；在南京地区，外地户籍买房的前提是连续缴纳一年或者以上的完税或社保证明。
对于购车，因为部分地区购车需要摇号，对于非本地户籍人员会有一定限制，以北京为例，非京籍人员参加摇号需要连续五年以上在本市缴纳个人所得税，所以如果个人起征点上调后，导致纳税间断，可能会影响后续摇号购车。
所以个税免征点提高，对于居民而言，确实能够获得更高的税后收入，但是对于一些有限购政策的城市而言，非本市户籍的居民可能会因免征额提高不用纳税而影响其享有购房或购车的权利。但总体而言，居民收入水平在不断提高，个税免征额相应提升，也是有利于减少广大老百姓的税收负担
